Правовые аспекты
конфликта

Экономический ущерб, нанесенный Азербайджану в результате агрессии Армении

Хронология армяно-азербайджанского
конфликта

Ходжалинский геноцид

Оккупация Кельбаджарского района

Нагорный Карабах в фотографиях

День Геноцида азербайджанцев, 31 марта

История Карабаха уходит своими корнями в глубокую древность. Карабах является одной из исторических областей Азербайджана, его важным политическим и культурно-духовным центром.

Главная причина так называемой "карабахской проблемы" заключается в территориальных притязаниях армян к азербайджанскому народу, к Азербайджану.

Территория Карабаха (Арсаха - древнеалбанское название территории, не имеющее к армянам никакого отношения), была неотъемлемой частью всех тех государственных образований, которые существовали на территории северного Азербайджана.

С IV в. до н.э. по VIII в. н.э. территория нынешнего нагорно-карабахского региона Азербайджана являлась одной из областей Кавказской Албании, самого древнего государства Северного Азербайджана. После падения Албанского самостоятельного государства Арсах, будучи органической частью географического и политического понятия Азербайджан, входил в состав азербайджанского государства Саджидов, в Х в.- в состав государства Саларидов, в ХI-ХII вв. был частью государства Шеддадидов, в ХII-ХIII вв. Карабах составлял часть государства Атабеков-Ильденизидов, во второй половине ХIII- начале XV в. в период существования монгольского государства Хулагуидов Карабах входил в состав государства Джалаиридов, в XV в. входит в состав государства Гарагоюнлу и Аггоюнлу, а в XVI-XVII вв, Карабах, будучи в составе Карабахского беглярбекства, входит в состав государства Сефевидов, которое, в свою очередь, состояло из 4-х беглярбекств - Ширванского, Карабахского (или Гянджинского), Чухурсаадского (или Ереванского) и Азербайджанского (или Тебризского). Карабахом в составе Карабахского беглярбекства владели представители тюркского племени Зияд-оглы, принадлежащего Каджарам с XVI в. по XIX в. Во второй половине XVIII в. Карабах входил в состав Карабахского ханства, вместе с которым и был присоединен к России.

Итак, Карабах никогда не входил в состав Армянского государства, которое образовалось на территории Малой Азии и находилось далеко за пределами Южного Кавказа.

Население Карабаха в период античности составляли албаны, а раннего средневековья - албаны и тюркоязычные племена барсил, савир, гунны, хазары, компактными массами осевшие на этой территории, состав которых пополнялся и обновлялся другими тюркоязычными племенами, в частности румлу, шумлу, бахарлу, кангары и др. Язык албан относится к северовосточнокавказской семье. Племена этой семьи в интересующей нас зоне, как это установлено новейшими исследованиями, обитали по крайней мере со времен мезолита (среднекаменного века), не менее десяти тысяч лет тому назад.

Практически арабами была завоевана (VII в.) низменная часть Албании, долины рек Куры и Аракса, результатом чего явилась исламизация населения равнинных частей и слияние его с тюркоязычным населением страны. Но в горном Арсахе наряду с тюркоязычными племенами продолжало сохраняться албанское население, которым правили албанские князья Михраниды. В IX в. потомки албанского Михранидского рода возродили в Арсахе Албанское царство, управляемое Джалалидами (род Гасан-Джалала) по XV в.

После утраты политической светской власти Джалаловским родом в XV в. представители этого рода становятся духовными лидерами страны, а именно патриархами-католикосами Албанской самостоятельной церкви вплоть до 1836 г., когда самостоятельность Албанской церкви вследствие интриг армянского католикосата была упразднена и она была подчинена Армянской церкви.

В XV в. род Гасан-Джалала (Джалалиды) получил от Джаханшаха титул "мелик", после чего род распался и как следствие возникло в Карабахе пять меликств - мелких автономных княжеств: Гюлистан, Джраберд, Хачен, Варанда и Дизак. Титул мелик прилагался к фамилиям-владетелям княжеств-меликств. Мелики Карабаха в письмах к русскому царю именуют себя "наследниками албанских Аршакидов". Албанские князья носили титул мелик, в отличие от армянских титулов ишхан, тэр и др. Ни одна из албанских меликских фамилий своими корнями не восходит к армянским родам.

Итак, историческая албанская провинция Арсах, вплоть до XIX в., была важным политическим, культурным, духовным центром осколочного албанского христианского населения, сумевшего вплоть до XIX в. сохранить свое территориальное, политическое конфессиональное единство, и самое главное - албанское самосознание.

Появление первых армянских этнических элементов на территории Азербайджана, в частности Карабаха, необходимо рассматривать через призму истории самого армянского народа.

Как известно, армяне - не являются автохтонами как на территории Малой Азии (исторической Турции), так и на Кавказе. По мнению арменистов, армяне из фригийских племен, первоначально живших на Балканах, подхваченные киммерийским движением, появились в Малой Азии в VIII в. до н.э. Далее они распространились на восток, до Ефрата. В последнем издании "Истории армянского народа" сообщается, что в XII в. до н.э. на территорию хурритов, хеттов лувийцев (в верховьях Ефрата) проникли группы индоевропейских армяноязычных племен, именуемых в ассирийских клинописях "мушку" и "уруму", в греческих "аримами", а в дальнейшем "армянами".

Первое Армянское государство, возникшее в Малой Азии в VI в. до н.э. и просуществовавшее до 428 г., по своему политическому статусу была номинальным государством - фактически провинцией Персии и Римской империи. Попытки возрождения Армянского царства были предприняты в IX-XI вв. и в XII-XIV вв. Так, в IX-XI вв. в районе Карса, Эрзурума было создано армянское государство Багратидов (столица Ани), а в последующие века в XII-XIV вв. было создано армянское Киликийское царство, причем на совершенно другой территории, на северо-восточном берегу Средиземного моря.

С XV в. армянская история теснейшим образом связывается с армянской церковью. Значение и влияние армянской церкви усиливаются в особенности после переноса католикосского престола из Киликии в Эчмиадзин в 1441 г., расположенного близ Еревана. С тех пор Эчмиадзин, став руководителем политической, да и любой сферы жизни армян, является консолидирующей, организующей силой армянского народа, рассеянного по многим странам.

Так, азербайджанские области - Арсах и Сюник, часть населения которых, будучи христианским (албаны), не теряя территориального и политического единства с Азербайджаном, сохраняли с армянами конфессиональное единство.

С возникновением Османской империи армяне потеряли надежду на создание своего государства на территории Малой Азии. Они устремляют свои взоры на Кавказ, на исторический Азербайджан, вынашивают идею вытеснения с Кавказа азербайджанцев. Авторы "Истории армянского народа" вводят в научный оборот понятие "Восточная Армения", под которым с XVI в. до XX в. ими подразумеваются только азербайджанские земли - Карабах, Ереван, Гянджа, Сюник-Зангезур. Таким образом, понятие "Восточная Армения" смещается и во времени, и в пространстве с востока от реки Ефрат на Кавказ.

Начиная с XVIII в. армяне, проникая в Россию, пытаются различными ухищрениями расположить к себе Русский двор, сначала русского императора Петра I, а затем и Екатерину II. Заинтересовывая их необходимостью освобождения от турецкого и персидского "ига" так называемую "Восточную Армению", армяне по существу стремились "очистить" Карабах и зангезурские земли от азербайджанцев, вместе с которыми жило осколочное албанское христианское население, и завоевании этих земель Россией. Несомненно, цель армян заключалось в том, чтобы отделив эти земли от Азербайджана и присоединив их к России, продолжать выдавать их за т.н. "Восточную Армению", теперь уже в составе России.

В 1805 г. путем мирных переговоров вынуждены были принять русское подданство Карабахское (основателем Карабахского ханства являлся азербайджанец Панах Али-хан, построенная им крепость Шуша - столица ханства - именовалась Панахабад), Шекинское, Ширванское ханства Азербайджана. А в течении 1806-1813 гг. путем ожесточенных войн (походы Цицианова, Гудовича, генерала Котляровского) были завоеваны остальные азербайджанские ханства: Талышское, Бакинское, Губинское, Гянджинское, Дербентское. С 1826 г. были присоединены Ереванское (большая часть населения - азербайджанские тюрки) и Нахичеванское ханства.

Как свидетельствуют официальные документы, в Карабахском ханстве было 90 000 жителей, имелся один город и более 600 сел, из коих всего лишь 150 армянских. В Шуше проживало примерно 1048 семей, состоящих из азербайджанцев и 474-х армян. В деревнях соответственно: 12 902 и 4 331. Однако к концу XIX века в Нагорном Карабахе уже преобладало армянское население 58%, азербайджанцев- около 42%. Значительный наплыв армянского населения в Азербайджан, особенно- в Карабах, отмечался во время и после I Мировой войны.

Увеличение численности армянского населения на Кавказе и концентрация его в пограничных с Турцией и Персией областях, причем преимущественно армян-христиан, у которых была сильна русская ориентация, диктовалось интересами России. Кроме этого, этим актом расположив к себе армянское население Турции, она получала опору в Малой Азии.

Так, в Туркманчайский и Адрианопольский договора были включены специальные статьи, разрешающие переселение армян на Кавказ - в земли Грузии и Азербайджана. Тогда и появились первые компактные армянские переселенцы в Карабахе и Зангезуре. Только в 1828-1830 гг. переселилось 130 тыс. армян. После Туркманчайского договора 1828 г. царское правительство создает новое, доселе не существовавшее в истории политическое образование (деление)- Армянскую область, состоящую из азербайджанских земель- Ереванского, Нахичеванского уездов и Ордубадского округа, причем управляемую царскими чиновниками. Это была первая попытка создать армянское политическое образование на территории Азербайджана. В 1849 г. была упразднена Армянская область и создана Эриванская губерния.

В 1836 г., когда царское правительство с целью заручиться поддержкой турецких армян и тем самым, пытаясь иерархически подчинить их прорусски настроенному армянскому патриаршеству (Эчмиадзину), пошло на ряд уступок Армянской Эчмиадзинской церкви. К таковым относились упразднение самостоятельной албанской церкви, Албанского патриаршества и подчинение их армяно-григорианской церкви. А позднее (в 1909-1910 гг.) армяно-григорианская церковь с разрешения Русского синода уничтожила в числе старых архивов и архив Албанской церкви, тщательно скрыв образцы Албанской литературы. Такую же работу провело и проводит армянское духовенство с албанскими культовыми христианскими памятниками, как в свое время оно поступило с грузинскими памятниками, о чем писал В.Л.Величко. Фактически после этого акта албаны Карабаха стали григорианизироваться, часть албан Карабаха переселилась на левый берег Куры и сохранилась - это удины, по сей день живущие в азербайджанском селе Нидж.

Вопрос о т.н. "Западной Армении", о положении армянского населения Турции в переговорах в Сан-Стефано и Берлине в 1878 г. стал называться "армянским вопросом", согласно которому Турция обязывалась ввести в армянских вилайетах необходимые реформы. Практически за реализацию армянского вопроса стояла только царская Россия. В целях реализации армянского вопроса были созданы политические партии "Гнчак" (1887 г.) и "Дашнакцутюн" (1890 г.), которые непосредственно подготовили идеологическое обоснование территориальных притязаний армян в Закавказье. "Дашнакцутюн" для достижения своих целей путем вооруженных выступлений и террористических актов стремилась объединить территории, на которых проживали армянские переселенцы из Ирана и Турции. Эта партия часто меняла свою ориентацию: пророссийская, затем проевропейская, затем в поддержку общетурецкого революционного движения, а потом вновь в поддержку России.

В период Балканской войны (1912-1914 гг.) Россия выдвинула программу по созданию автономной Армянской области в Турции, т.н. "Западной Армении" из вилайетов- Эрзерума, Вана, Битлиса, Дийарбекира, Харпута, Сиваса. Но эту программу европейские государства не поддержали. Следует отметить, что именно эти организации и стремившиеся сдержать революционное и национально-освободительное движение на Кавказе власти Российской империи спровоцировали в 1905 году первые армяно-азербайджанские столкновения. В результате, за период с 1907 по 1912 гг. в Карскую, Эриванскую и Елизаветпольскую области, подавляющее большинство населения которых составляли азербайджанцы, переселилось около полумиллиона армян из Турции и Ирана, что происходило при содействии российской администрации с тем, чтобы обострить до предела ситуацию в межэтнических отношениях и укрепить господство России в регионе.

Февральская и Октябрьская революции 1917 г. послужили новой вехой в армянском вопросе. В октябре 1917 г. в Тифлисе собрался армянский национальный конгресс, который выдвинул требование- сохранить за Россией территории Турецкой Армении, оккупированных русскими войсками во время первой мировой войны. Совет Народных Комиссаров 31 декабря 1917 г. за подписями В.И.Ленина и И.В.Сталина принял декрет о свободном самоопределении "Турецкой Армении".

После распада Закавказского сейма и провозглашения 28 мая 1918 года Азербайджанской Демократической Республики одним из начальных шагов его правительства явилась уступка 29 мая 1918 г. города Эривань (Ереван), провозгласившей независимость, но не имевшей своего политического центра, Республике Армения. Территория Армянской республики свелась практически к Эриванскому и Эчмиадзинскому уезду с 400 тыс. жителей. В дальнейшем всяческими средствами осуществлялась политика изменения демографии Эривана, зангезурских земель в пользу армян.

Внешняя политика Азербайджана в этот период была ориентирована на развитие дружественных и добрососедских отношений с Арменией. К сожалению, вынашивающее аннексионистские планы дашнакское правительство Армении заявило претензии на входившие в состав азербайджанского государства Нахичевань, Зангезур и Карабах, что стало причиной кровопролитной войны с Азербайджаном в 1918-1920 гг. По имеющимся сведениям, только за лето 1918 г. в Зангезуре было уничтожено 115 азербайджанских сел, убито свыше 7 тыс. человек и 50 тыс. азербайджанцев покинули пределы Зангезура.

Президент США Вилсон принял поручение Лиги Наций, признавшей до этого, что Армения "без поддержки" существовать не может, в этой связи необходимо определить границы Армении. Однако Сенат, посчитав, что армянский вопрос - это европейский, большинством голосов отверг "мандат на Армению".

Подобным же образом поступило французское правительство с армянами в отношении оккупированной Францией в 1919 г., Киликии. Франция в 1921 г. заключила мирный договор с Турцией, по которому она отказалась от Киликии.

Итак, армянских вопрос сосредоточился на Южном Кавказе. В марте-июле 1920 г. произошли столкновения с дашнаками в Карабахе, в особенности, Шуше, Нахичевани, Ордубаде. Бои развернулись в Ханкенди, Тертере, Аскеране, Зангезурском, Джебраильском, Нахичеванском, Гянджинском уездах, были уничтожены десятки азербайджанских сел.

Независимость Азербайджана была прервана после вторжения на его территорию XI-ой Красной Армии большевиков и провозглашения 28 апреля 1920 года Азербайджанской Советской Социалистической Республики. Советская Россия решила не допустить превращения Армянской республики в антисоветский плацдарм. Она стала посредником в разрешении пограничных вопросов между Арменией и Азербайджаном. В июле 1920 г. Эриванское дашнакское правительство дало тайный приказ дашнакам открыть партизанские карательные действия на территориях Карабаха, Нахичевани и Зангезура. Летом того же года большевики, разбив войска дашнакской Армении, вторгавшиеся в Карабах, установили здесь Советскую власть, а позднее в ноябре 1920 г. власть дашнаков была свергнута и в Армении.

В 1920 г. в письме председателя Азревкома Н.Нариманова, члена Кавказского краевого комитета Б.Мдивани, члена ЦК КП Азербайджана А.Микояна и члена ЦК КП Армении А.Нуриджаняна народному комиссару иностранных дел Г.Чичерину и Г.Орджоникидзе говорилось: "Что же касается якобы спорных Зангезура и Карабаха, уже вошедших в состав Советского Азербайджана, категорически заявляем, что эти места бесспорные и впредь должны находиться в пределах Азербайджана. Джульфинский и Нахичеванский районы сплошь заселены мусульманами должны быть присоединены к Азербайджану".

Подобного же мнения придерживался и Г.Орджоникидзе, который в телеграммах В.Ленину, И.Сталину, Г.Чичерину подчеркивал экономическое тяготение Карабаха и Зангезура к Баку и Азербайджану. Сохранились слова А.Микояна: "Дашнаки - агенты армянского правительства, добиваются присоединения Карабаха к Армении, но это для населения Карабаха значило бы лишиться источника своей жизни - Баку, и связаться с Эриванью, с которой никогда и ничем не были связаны".

В ответ на территориальные притязания Армянской ССР Кавказское бюро ЦК РКП(б) на своём заседании 5 июля 1921 г. постановило: "Исходя из необходимости национального мира между мусульманами и армянами и экономической связи Верхнего и Нижнего Карабаха, его постоянной связи с Азербайджаном, Нагорный Карабах оставить в пределах (подчёркнуто ред.) Азербайджанской ССР, предоставив ему широкую областную автономию с административным центром в г. Шуше, входящем в состав автономной области". Создание автономной области не было искусственным актом, хотя и входило в противоречие с историческим правом Азербайджана на собственные земли - к этому толкала сложная обстановка, сложившаяся внутри Нагорного Карабаха и вокруг него.

В 1922 г. Азербайджанская ССР была включена в состав СССР, в рамках которого атрибуты независимости республик носили чисто формальный характер. Азербайджанский Центральный Исполнительный Комитет 7 июля 1923 г. издал Декрет "Об образовании автономной области Нагорного Карабаха". Таким образом, правительство Азербайджанской ССР своим нормативным актом в интересах своих граждан армянской национальности создало автономию на территории Азербайджана. Наряду с этим, проживавшим компактно в Армении трёмстам тысячам азербайджанцев как со стороны центрального правительства СССР, так и правительства Армянской ССР было отказано даже в культурной автономии, что ущемляло их права и в конечном итоге привело к их неоднократной депортации (1948-50 гг.) и драматическому насильственному выселению с территории Армении несколько раз, в т.ч. более 200 000 человек в 1988-1989 гг.

Необходимо отметить, что после установления советской власти во всем Закавказье в 1921 году захваченные у Азербайджанской Республики территории не были востребованы правительством Азербайджанской ССР. Наоборот, наступил следующий, "мирный" этап отторжения земель, которое осуществлялось при содействии коммунистического руководства России и Советского Союза. В 1921 году было узаконено "приобретение" Арменией Зангезурского уезда, что привело к полной изоляции Нахичевани от Азербайджана. Подобным же образом в 1922 году большевики распорядились азербайджанскими землями Дилижан и Гейча. В 1929 году от Нахичевани было изъято и присоединено к Армянской ССР несколько сел. В 1969 году Армянская ССР вновь расширила свою территорию за счет азербайджанских земель уже в Кедабекском районе. Как и в прежние годы, под давлением центральных властей в 1984 году Азербайджан "передал" Армении ряд сел Казахского района.

С учетом вышеизложенного, важно отметить, что если на 1 января 1920 года территория Азербайджанской Демократической Республики составляла 113,9 тысяч кв. км, то теперь общая площадь территории Азербайджанской Республики составляет 86,6 кв.км. Численность населения бывшей Нагорно-Карабахской Автономной Области Азербайджана, согласно переписи 1989 года, составляла 186,1 тыс. человек, из них: 138,6 тысяч армян (73,5%); 47,5 тысяч азербайджанцев- (25,3%).

Следует также отметить, что новый виток армяно-азербайджанского противостояния в конце восьмидесятых годов нынешнего столетия вызван не надуманной "дискриминацией армянского меньшинства" в Азербайджане и экономическими трудностями, а началом реализации давно вынашиваемых экспансионистских планов, самые благоприятные условия для воплощения которых возникли в период расползания коммунистической империи. С февраля 1988 года Армения, при попустительстве руководства СССР, организовала антиконституционные действия административных структур НКАО, ставшие прологом широкомасштабной вооруженной агрессии Армении против Азербайджана.

Хронология конфликта с 1988 года по настоящее время. Процесс уреголирования.

История второго в 20 веке армяно-азербайджанского вооруженного конфликта начинается с февраля 1988 года, когда на сессии областного Совета Нагорно-Карабахской Автономной Области (НКАО) Азербайджанской ССР было принято решение о выходе из состава Азербайджана и присоединении к Армении. Не конфессиональные и этнические факторы лежат в основе той драмы, масштабы которой переросли границы локального противостояния и трансформировались в один из самых затяжных и кровопролитных конфликтов в послевоенной Европе. Его истоки в экспансионизме и политике территориальной агрессии, цель которой заключается в расширении территории одного государства путем вооруженного отторжения и насильственного захвата части территории другого, суверенного государства, члена ООН, ОБСЕ и других международных организаций.

Прологом широкомасштабной вооруженной агрессии против Азербайджана явились антиконституционные действия поддерживаемых и контролируемых извне сепаратистских групп в нагорно-карабахском регионе, которые разворачивались на фоне противоречащих в самой грубой форме международному праву и действовавшему в то время советскому законодательству.

Начав с организации незаконных митингов, забастовок и акций неповиновения, Республика Армения перешла к созданию неконституционных структур власти в нагорно-карабахском регионе Азербайджана. На территорию Азербайджана засылались военизированные формирования, направлялось большое количество оружия и боеприпасов, создавался военный плацдарм для осуществления вооруженной агрессии против Азербайджана.

Полномасштабные военные действия в зоне армяно-азербайджанского конфликта начали разворачиваться в конце 1991- начале 1992гг. Армянские вооруженные формирования развернули боевые операции в нагорно-карабахском регионе с использованием самых современных систем оружия, кульминацией которых стали захват в феврале города Ходжалы, в ходе которого были зверски убиты около 800 мирных жителей, включая стариков, женщин и детей, и оккупация в мае 1992 г. Шушинского района. Вслед за этим вооруженные действия вышли за пределы региона и распространились на внутренний Азербайджан и армяно-азербайджанскую границу, включая ее Нахичеванскую зону. В период с мая 1992г. по май 1994г. были оккупированы еще 6 районов Азербайджана.

Таким образом, в результате агрессии против Азербайджанской Республики оккупировано более 17.000 кв.км земель, что составляет около 20% всей территории страны, погибло более 18.000 человек, свыше 50.000 ранены или стали инвалидами, разграблены или разрушены 877 населенных пунктов, 100 тысяч жилых стpоений, более 1 тысячи экономических объектов, более 600 школ и учебных заведений, 250 медицинских учpеждений. Число перемещенных лиц достигло катастрофической для страны с 7,5 млн. населением цифры, превышающей 800 000 человек, к которым следует прибавить и почти 200 000 беженцев из Армении.

Гуманитарная ситуация.

В результате этнических чисток в Азербайджане сложилась тяжелейшая гуманитарная ситуация. Большое число беженцев и перемещенных лиц размещены в палаточных лагерях, школах и общежитиях. Несмотря на предпринимаемые усилия над ними постоянно нависает угроза гибели от холода и эпидемий ввиду недостаточного уровня бытовых и санитарных условий проживания. Проблема усугубляется наличием детей и престарелых. Несмотря на то, что общая сумма гуманитарной помощи, направляемой в Азербайджан в 1997 г. составила 60 млн. долларов США, на сегодняшний день этого недостаточно для удовлетворения минимальных потребностей людей, пострадавших в результате конфликта.

Поставки вооружения в Армению.

Незаконные поставки российского оружия в Армению с 1993 по 1996 гг., включая 84 танка Т-72, 50 БМП, 32 оперативно-тактические ракеты Р-17 дальностью действия до 300 км, способных нести ядерные боеголовки, и другое вооружение, были осуществлены на сумму в 1 млрд. долларов США. С декабря 1998г. по октябрь 1999г. Россия поставила в Армению 18 истребителей МиГ-29 и МиГ-25 и зенитно-ракетные комплексы "С-300В", что в общей сумме составило 2 млрд. долларов. В октябре 1999 г. в Армению доставлено 2 тонны запчастей для радиолокационого оборудования и оборудования связи. В планы военного командования России входит провести коренную модернизацию ПВО Армении современными системами и комплексами. Эти поставки вызывают особую озабоченность Азербайджана, так как нарушили военно-политический баланс в регионе и представляют собой серьезную угрозу безопасности всех государств региона. Эти поставки нарушают нормы международного права, принципы мирного урегулирования армяно-азербайджанского конфликта. Подобные противозаконные действия находятся в противоречии с резолюцией 853 Совета Безопасности ООН, Заявлением Председателя Совета Безопасности от 18 августа 1993 года и решениями Комитета Старших Должностных Лиц ОБСЕ от 28 февраля и 14 марта 1992 года, которые требует прекратить военные поставки государствам, вовлеченным в конфликт, как способствующие эскалации конфликта и продолжению оккупации азербайджанских территорий.

Незаконные поставки также находятся в прямом противоречии с положениями Договора об обычных вооруженных силах в Европе.

Военное сотрудничество между Российской Федерацией и Республикой Армения.

Договор между Российской Федерацией и Республикой Армения о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи подписанный 29 августа 1997 г. фактически стал юридическим оформил военный союз между двумя государствами. Подписание подобного Договора свидетельствует о том, что с одной стороны Республика Армения не намерена урегулировать армяно-азербайджанский вооруженный конфликт политическим путем, а видит дальнейшее развитие ситуации в регионе в продолжении вооруженной конфронтации с Азербайджанской Республикой, а с другой стороны то, что Российская Федерация вступает в противоречие со своими обязательствами в качестве страны-Сопредседателя Минской Конференции ОБСЕ.

Азербайджан расценивает данный Договор как фактор, усугубляющий в значительной степени напряженную ситуацию в вооруженном конфликте и ослабляющий надежды народов региона на мирное урегулирование армяно-азербайджанского конфликта, нормализацию отношений между Азербайджанской Республикой и Республикой Армения и установление мира и безопасности в регионе.

15-16 декабря 1998 года в ходе рабочего визита Главнокомандующего ВВС России, генерал-полковника А. Корнуков в Армению были достигнуты очередные договоренности в сфере российско-армянского военного сотрудничества. В частности, были согласованы:

- конкретные технические вопросы значительного усиления 102-й российской военной базы, дислоцированной в Армении, и образования в ее составе новой авиационной группировки (426-я авиационная группа) ;

- дальнейшего совершенствования функционирования объединенной системы противовоздушной обороны, включая оснащение современными видами вооружений, в том числе зенитно-ракетными комплексами "С-300В";

- постоянное базирование на территории Армении российских самолетов МИГ-29.

23 ноября 1999 года в ходе официального визита Министра Обороны Армении В.Арутюняна в Москву был подписан рабочий план военного сотрудничества министерств обороны на 2000 год. Планом предусмотрено усиление обьединенной системы ПВО, проведение совместных учений и оперативное планирование по совместному применению войск.

1 марта 2000 года в Ереване был подписан протокол о безвозмездной передаче земельных участков и недвижимого имущества в западных районах Армении 102-ой военной базе РФ сроком на 25 лет.

16 марта 2000 года министрами обороны РФ и РА И.Сергеев и В.Аратюняном был подписаны соглашения по совместному боевому дежурству, задачам и полномочиям ВС Армении и оперативной группы российской военной базы в Армении в области ПВО, а также предоставлению Россией армянским силам ПВО военных полигонов для проведения боевых стрельб.

Нарушение режима прекращения огня.

Действует с 12 мая 1994 года. Однако в последнее время провокационная деятельность армянских вооруженных подразделений, дислоцирующихся вдоль линии соприкосновения, приобретает все более наглый характер и преследует цель вынудить Азербайджан ввязаться в новый виток боевых действий. Следует отметить, что армянская сторона за время действия Соглашения о прекращении огня с мая 1994 года по май 1998 года нарушала его 1271 раз. Всего за этот период погибло 188 человек, ранено 366 человек, пропали без вести 5 человек и взято заложниками и в плен 6 человек.

Освобождение военнопленных.

При посредничестве МККК продолжается работа по освобождению военнопленных и заложников. За период с 1993 по март 2000 гг. в результате обменов между сторонами были освобождены 378 человека, из них 114 армянина и 267 азербайджанцев. Вместе с тем, по данным МНБ Азербайджанской Республики в Армении и нагорно-карабахском регионе продолжает оставаться свыше 800 азербайджанцев.

В ходе визита Действующего Председателя ОБСЕ Б.Геремека в регион 23-26 ноября 1998 года при его посредничестве была достигнута договоренность сторон на обмен всеми военнопленными в качестве меры по укреплению доверия. Однако данная договоренность была сорвана по вине армянской стороны.

15-18 сентября 1999 года в ходе визита Действующего Председателя ОБСЕ К.Воллебека в регион были освобождены в общей сложности 9 военнопленных. Причем, Азербайджан верный своим обязательствам освободил всех имеющихся на его территории военнопленных (4 человек).

Хронология переговорного процесса.

Международное посредничество по урегулированию конфликта берет свое начало с февраля 1992 г. в рамках т.н. Минского процесса ОБСЕ, который является единственным форумом по выработке всеобъемлющей модели урегулирования армяно-азербайджанского конфликта.

Для политического решения данной проблемы была создана Минская группа - форум по подготовке Минской конференции, участниками которой являются Азербайджан, Армения, Россия, США, Франция, Польша, Германия, Турция, Беларусь, Финляндия, Швеция.

После начала военных действий и захвата азербайджанских городов Советом Безопасности ООН были приняты резолюции 822, 853, 874, 884, предусматривающие незамедлительный и безоговорочный вывод армянских вооруженных формирований с территории Азербайджана и возвращение беженцев и перемещенных лиц в места постоянного проживания.

Основными вехами в переговорном процессе стали Хельсинкская дополнительная встреча Совета ОБСЕ 24 марта 1992 года, Будапештский и Лиссабонский Саммиты ОБСЕ.

В соответствии с решением Будапештского Саммита ОБСЕ 1994 года, был создан институт Сопредседателей Минской конференции, на которых возложена обязанность "оперативно провести переговоры в целях заключения политического Соглашения о прекращении вооруженного конфликта (Большое политическое соглашение), реализация которого устранит основные последствия вооруженного конфликта для всех сторон и позволит созвать Минскую Конференцию".

Таким образом, в результате работы Будапештского Саммита была в нормативном плане завершена двухэтапная структуризация процесса урегулирования:

1. Первый этап - путем реализации Соглашения устранение последствий вооруженного конфликта, что означает полное освобождение всех оккупированных территорий и обеспечение возвращения перемещенных лиц в места постоянного проживания;
   
   
2. Второй этап - в результате работы Минской конференции будет достигнуто всеобъемлющее мирное урегулирование.

На Будапештском Саммите было также принято решение о проведении операции ОБСЕ по поддержанию мира после заключения политического Соглашения.

После Будапешта Сопредседателями были организованы и проведены 17 раундов переговоров и многочисленные консультации с участниками конфликта.

За это время было согласовано около 75% текста проекта Соглашения и его Приложений. Однако, по принципиальным вопросам - полное освобождение всех оккупированных территорий, включая Шушинский и Лачинский районы, безопасность участников конфликта и вывод подразделений вооруженных сил Армении с территории Азербайджана - согласие не достигнуто.

На Лиссабонском саммите 1996 года в Заявлении Действующего Председателя ОБСЕ были сформулированы три принципа урегулирования армяно-азербайджанского конфликта. Они таковы:

1. территориальная целостность Республики Армении и Азербайджанской Республики;
   
   
2. правовой статус Нагорного Карабаха, определенный в соглашении, основанном на самоопределении, представляющем Нагорному Карабаху наивысшую степень самоуправления в составе Азербайджана;
   
   
3. гарантированная безопасность Нагорного Карабаха и всего его населения, включая взаимные обязательства по обеспечению соблюдения всеми сторонами положений об урегулировании.

Эти принципы были поддержаны 53 государствами-участниками ОБСЕ, кроме Армении.

С ноября 1996 года Армения в одностороннем порядке прервала непосредственные консультации между советниками Президентов Армении и Азербайджана.

После Лиссабонского Саммита и учреждения института тройного Сопредседательства (Россия-Франция-США) был проведен всего один раунд переговоров (в апреле 1997 г.), закончившийся без особых результатов.

1 июня 1997 года Сопредседателями Минской конференции ОБСЕ в ходе их визита в регион в новом составе были представлены предложения по урегулированию армяно-азербайджанского конфликта на основе т.н. "пакетного варианта". Его суть заключалась в том, чтобы наработать механизм параллельных переговоров, нацеленных на поиск решений по двум узловым проблем противостояния: освобождение оккупированных территорий и будущий статус Нагорного Карабаха. На рассмотрение сторон были предложены проекты двух Соглашений: прекращение вооруженного конфликта и статус Нагорного Карабаха, в своей совокупности ("пакет") и составляющих всеобъемлющее соглашение об урегулировании нагорно-карабахского конфликта.

Несмотря на готовность Азербайджана приступить к конструктивным консультациям по существу указанных документов, Республика Армения и армяне Нагорного Карабаха категорически отвергли "пакетный" подход, мотивировав это тем, что в Соглашении по статусу предпринимается попытка его предвосхитить, что противоречит решениям об определении статуса на Минской конференции.

19-23 сентября в ходе новой поездки в регион Сопредседателями МГ были представлены концептуально новые предложения, взявшие за основу "поэтапный" подход к урегулированию. В соответствии с новым планом на первом этапе путем реализации специального соглашения осуществляется:

а) Развертывание Операции ОБСЕ по поддержанию мира;

б)Деэскалация военной напряженности в зоне конфликта путем реализации системы мер военно-технического характера;

в)Освобождение Агдамского, Физулинского, Зангеланского, Кельбаджарского, Джебраильского и Губадлинского районов;

г)Возвращение перемещенного населения на освобождаемые территории;

д) Нормализация основных коммуникаций в зоне конфликта.

На втором этапе стороны призваны урегулировать ситуацию вокруг Лачинского, Шушинского и Шаумяновского районов и проблему статуса Нагорного Карабаха.

Несмотря на имеющиеся замечания к представленному документу, 1 октября Азербайджан официально уведомил Сопредседателей МГ о своем согласии принять предложения по поэтапному урегулированию в качестве основы для переговоров.

10 октября в Страсбурге Президенты Азербайджана и Армении в своем совместном Заявлении подтвердили, что "последние предложения Сопредседателей являются обнадеживающей основой для возобновления переговоров в рамках Минской группы."

26 октября "президент НКР" А.Гукасян официально заявил о неприемлемости предложений Сопредседателей о поэтапном урегулировании со следующей мотивацией: при поэтапном урегулировании нарушится военно-политический баланс в регионе в пользу Азербайджана, будут созданы реальные угрозы безопасности НК без международно-правовых гарантий его статуса. Он призвал Сопредседателей признать НК стороной конфликта и организовать прямые переговоры НК-Азербайджан, в ходе которых решать все ключевые проблемы одновременно, среди котрых определение основных элементов статуса НК и гарантий его безопасности на переходный период.

В ходе своего визита в регион 2-5 декабря 1997 г. Сопредседатели представили новую версию документа по "поэтапному" урегулированию. Обновленный вариант претерпел изменения в сторону уступок армянским представителям НК. В частности, предусмотрены положения по изменению формата Минского процесса и предоставлению армянам НК статуса стороны конфликта, сохранению все незаконных структур в НК и Шушинском и Лачинском районах, корректировки мандата Сил ОБСЕ и их замены на наблюдателей, приданию Операции ОБСЕ исключительно наблюдательных функций.

19 декабря 1997 г. в Копенгагене на заседании СМИД ОБСЕ был распространен Доклад Сопредседателей, в котором подчеркивается необходимость продолжить усилия по урегулированию конфликта на основе Лиссабонских принципов и предложений Сопредседательства.

4 марта 1998 г. Действующий Председатель ОБСЕ выразил свою поддержку предложениям Сопредседателей.

6 марта 1998 г. на заседании Минской группы 9 государства-члены вновь поддержали предложения Сопредседателей по поэтапному урегулированию.

13-17 мая 1998 г. в ходе визита Сопредседателей в регион Армения официально заявила об отзыве согласия бывшего Президента РА с предложениями по поэтапному урегулированию, и высказалась за пакетное урегулирование без предварительных условий.

9 ноября 1998 г. Сопредседателями были представлены новые предложения по пакетному урегулированию конфликта на основе разработанной ими концепции "общего государства". Азербайджан первоначально уже в ходе консультаций 9 ноября отверг данные предложения, а 19 ноября направил Сопредседателям письменный ответ, в котором официально уведомил посредников о неприемлемости предложений от 9 ноября. Азербайджан подтвердил свою готовность возобновить переговоры в рамках Минской группы ОБСЕ на основе предложений Сопредседателей от 19 сентября 1997 года.

20 ноября делегация азербайджанской общины НК официально отвергла предложения от 9 ноября, а 25 ноября Армения и армяне НК заявили о приемлемости для них указанных предложений.

В ходе заседания СМИД ОБСЕ в Осло 2-3 декабря 1998 г. в Резюме Действующего Председателя по итогам СМИД включен специальный параграф по Минскому процессу, в котором содержится призыв к сторонам в конфликте незамедлительно возобновить переговоры в рамках МГ и к Сопредседателям продолжить усилия с целью способствования переговорам и поиску решения.

2 апреля 1999 г. в Москве в ходе саммита СНГ состоялась встреча президентов Азербайджана и Армении на которой была достигнута договоренность об проведении серии встреч для обсуждения вопросов мирного урегулирования армяно-азербайджанского конфликта. Обмен мнениями и позициями сторон был продолжен на встречах президентов в Вашингтоне 24 апреля, 16 и 22 августа в Женеве, 10 сентября в Ялте и 11 октября в Садараке. В ходе встреч были достигнуты договоренности по проведению консультаций между МИД и МО Азербайджана и Армении по вопросам укрепления режима прекращения огня, мерам доверия, процедурам предотвращения и разрешения инцидентов на границе, а также разработки согласованной базы для возобновления переговорного процесса в рамках МГ ОБСЕ. Во исполнение договоренностей были проведены встречи и консультации министров обороны (14 сентября и 11 октября) и министров иностранных дел (10 сентября, 30 сентября и 12 октября) Азербайджана и Армении.

18 сентября 1999 года в ходе визита Действующего Председателя ОБСЕ К.Воллебека в Баку было заявлено, что встречи и консультации президентов Азербайджана и Армении не подменяют минский процесс ОБСЕ и призвали Сопредседателей МГ ОБСЕ активизировать свою деятельность и выдвинуть новое приемлемое для обеих сторон предложение.

18-19 ноября 1999 года в итоговом документе Стамбульского Саммита ОБСЕ и в докладе Действующего Председателя было еще раз подчеркнуто, что Минская Группа является наиболее подходящим форматом для решения карабахской проблемы, приветствовали продолжение диалога двух президентов, призванного дополнить минский процесс, и призвали стороны к скорейшему возобновлению переговоров по урегулированию конфликта. Стамбульский Саммит принял Хартию Европейской безопасности - юридически обязывающий документ, подтверждающий принципы и нормы ОБСЕ и вытекающие из них обязательства государств по соблюдению суверенитета и территориальной целостности.

13-15 декабря 1999 года состоялся первый визит Сопредседательства МГ ОБСЕ нового состава в регион. Сопредседательством МГ было заявлено о начале работы над новыми предложениями, которые будут базироваться на элементах по которым достигнута договоренность на встречах президентов Азербайджана и Армении. В своей деятельности по урегулированию конфликта Сопредседательством МГ ОБСЕ будет уделено значительное внимание экономическому развитию региона. С этой целью Сопредседательство МГ ОБСЕ выразило намерение обратиться к мировым финансовым институтам, общественным и неправительственным организациям с призывом направить экспертов в регион для проведении оценочных работ по восстановлению региона.

24 января 2000 года в Москве в ходе Саммита глав стран и правительств стран СНГ состоялась отдельная встреча президентов Азербайджана и Армении, а также 25 января четырехсторонняя встреча с участием президентов Азербайджана, Армении, Грузии и исполняющего обязанности Президента РФ В.Путина. В ходе встречь были возобновлены консультации между президентами Армении и Азербайджана и заявлено, что политика "четверки" в регионе будет основано на принципах международного права и преже всего на абсолютном признании принципа территориальной целостности суверенных государств.

28 января 2000 года в Давосе на всемирном экономическом форуме были продолжены консультации между президентами Азербайджана и Армении по поиску путей мирного урегулирования конфликта. На встречи приняли участие министры иностранных дел двух стран.

20 июня 2000 года в Москве в ходе Саммита глав стран СНГ состоялась отдельная четырехсторонняя встреча с участием президентов Азербайджана, Армении, Грузии и РФ. В ходе встречи обсуждался вопрос мирного урегулирования конфликтов на Южном Кавказе, проблем укрепления региональной безопасности, включая сотрудничество в борьбе с международным терроризмом, а также в гуманитарных и других областях. Также был распространён текст совместного заявления, подписанного по итогам состоявшейся встречи президентов. В заявлении отмечается, что стороны "выразили приверженность продолжению встреч в этом формате, они приветствуют инициативы мирового сообщества и международных организаций, которые оказывают содействие в ускорении урегулирования конфликтов на Южном Кавказе. Главы государств условились, что такие встречи будут проходить не реже двух раз в год и будут, как правило, приурочены к заседаниям глав государств СНГ".

2-5 июля 2000 года состоялся визит Сопредседателей МГ ОБСЕ в регион. В своей деятельности по урегулированию конфликта Сопредседательством МГ ОБСЕ будет уделено значительное внимание экономическому развитию региона. С этой целью Сопредседатели МГ ОБСЕ обратились к мировым финансовым институтам, общественным и неправительственным организациям с призывом направить экспертов в регион для проведении оценочных работ по экономическому восстановлению региона. В ходе визита Сопредседатели МГ ОБСЕ заявили, что будут искать способы модифицировать план урегулирования карабахского конфликта.

16-18 июля 2000 года состоялся визит Действующего Председателя ОБСЕ Бениты Ферреро-Вальднер в регион. В ходе визита состоялись встречи с руководством Армении и Азербайджана. Во время визита состоялось открытие Офисов ОБСЕ в Ереване и Баку. На встречах в Баку Б. Ферреро-Вальднер заявила, что армяно-азербайджанский конфликт должен быть урегулирован на основе взаимных компромисов. Она отметила, что деятельность Действующего Председателя заключается в облегчении этого процесса. Действующий Председатель призвала также к осуществлению регионального сотрудничества, а именно в вопросах распределения воды, обеспечения безопасности на границе, освобождения военнопленных. Она подчеркнула что главным будет решение которые примут два Президента. Если будет достигнута договорённость о мирном соглашении, то в ходе его выполнения ОБСЕ будет играть роль посредника.

18 августа 2000 года в Крыму в ходе неформальной встречи глав стран СНГ состоялась отдельная двухсторонняя встреча Президента Азербайджана Г.Алиева и Армении Р.Кочаряна. Тема карабахского урегулирования была основной на переговорах глав двух стран. Однако наряду с этим Гейдар Алиев и Роберт Кочарян рассмотрели вопросы регионального взаимодействия.

7 сентября 2000 года в Нью-Йорке в рамках "Саммита тысячелетия" состоялась двухсторонняя встреча Президентов Азербайджана и Армении. В ходе встречи обе стороны выразили намерение и далее следовать режиму прекращения огня, который продолжается на армяно-азербайджанском фронте с 12 мая 1994 года. Обе стороны заявили о том, что мирное урегулирование карабахского конфликта может быть достигнуто на основе взаимоприемлемых компромиссов. Г.Алиев и Р.Кочарян договорились продолжать прямые встречи между двумя президентами с целью поиска таких компромиссов и достижения мирного урегулирования.

30 ноября 2000 года в Минске в ходе Саммита глав стран СНГ состоялась отдельная двухсторонняя встреча Президента Азербайджана Г.Алиева и Армении Р.Кочаряна. После окончания встречи Президент Азербайджана Гейдар Алиев заявил, что он в целом остался доволен прошедшими переговорами. Свое удовлетворение Президент Г.Алиев мотивировал не протокольным характером встречи, а тем, что Президенты двух стран находятся в процессе поиска путей решения проблемы Нагорного Карабаха.

Как отметил в свою очередь Президент Армении Р.Кочарян, на встрече была достигнута договорённость об интенсификации встреч.

26 января 2001 года в Париже по инициативе Президента Франции Жака Ширака состоялись переговоры президентов Армении и Азербайджана Роберта Кочаряна и Гейдара Алиева с участием президента Франции Жака Ширака. На бpифинге после пеpеговоpов, котоpые пpоходили в Паpиже в Елисейском двоpце с участием пpезидента Фpанции Жака Шиpака, пpезидент Аpмении Робеpт Кочаpян заявил, что "полноценное pешение пpоблемы может быть достигнуто только пpи пpивлечении к пеpеговоpам пpедставителей Нагоpного Каpабаха".

Пpезидент Азеpбайджана Гейдаp Алиев, в свою очеpедь, сказал, что, "как только на двустоpонних пеpеговоpах с pуководителем Аpмении мы пpидем к чему-то конкpетному, навеpное, может появиться тpетья стоpона". Оба пpезидента охаpактеpизовали свои двустоpонние пеpеговоpы в Паpиже как "весьма позитивные", сообщив, что они наметили план дальнейших встpеч на ближайший пеpиод.

3-7 апреля 2001 года по приглашению сопредседателей Минской Группы ОБСЕ Президент Азербайджана Гейдар Алиев и Президент Армении Роберт Кочарян находились в Ки-Вэсте (США. шт.Флорида) для участия в мирных переговорах по разрешению конфликта из-за Нагорного Карабаха. Конкретная работа здесь была основана на проведенных по инициативе Президента Франции Жака Ширака одсуждениях между двумя Президентами в Париже 25 января.

В течение четырех дней работы прошли серьезные и интенсивные обсуждения с использованием нового формата. Этому формату содействовало полное сотрудничество между американским, российским и французским сопредседателями в роли активных посредников.

Сопредседатели начали готовить новое всеобъемлющее предложение, которое адресует идентифицированные Президентами проблемы и нужды, которые необходимо решить для достижения мира. Во время переговоров сопредседатели продолжали свою работу по разработке мирного предложения непосредственно с Президентами двух стран. В первый день на переговорах принимал участие Государственный секретарь США Колин Пауэлл.

18-21 мая 2001 года состоялся визит Сопредседателей МГ ОБСЕ в регион. В ходе визита Сопредседатели МГ ОБСЕ К.Кавано, Ф.де Суремейн и Н.Грибков встретились с Президентами Азербайджана и Армении, и также учавствовав на мониторинге режима прекращения огня посетили лагерь беженцев в Агджебединском районе Азербайджана.